上半年经济运行情况

今年，我区面对“十三五”开局之年错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，以全市经济工作会议精神为指导，直面新的机遇与挑战，早谋划，早动手，狠抓各项措施落实，确保经济稳中有进、总体平稳发展，较好地实现了经济工作目标，但也呈现出一些新的矛盾和问题，需要高度关注并切实加以解决。

一、运行特点

（一）生产总值稳定增长。上半年，全区实现地区生产总值22.52亿元，同比增长7.6%，高于一季度增速2.3个百分点。增速位列全市第三。分产业看：一、二、三产分别完成增加值0.99、12.32、9.2亿元，同比分别增长5.1%、7.2%、8.5%。从贡献率看：一产对地区生产总值增长的贡献率为2.87%，拉动地区生产总值增长0.22个百分点；二产对地区生产总值增长的贡献率为54.41%，拉动地区生产总值增长4.13个百分点；三产对地区生产总值增长的贡献率为42.72%，拉动地区生产总值增长3.24个百分点。三次产业结构由去年的4.3:57.4:38.3调整为4.4:54.7:40.9，三产占比同比提升2.6个百分点，增速位列全市第一。

（二）农业生产稳定向好。今年以来，土壤保墒良好，雨水充足，气候条件适宜，主要农作物长势良好。上半年全区实现农林牧渔业总产值1.79亿元，同比增长5.1%，实现增加值 1.01亿元，增长5.09%，增速位列全市第三。其中：种植业0.24亿元，增长6.92%；畜牧业0.73亿元，增长4.55%；林业0.02亿元，增长5.02%。全区完成农作物播种面积30.45万亩，其中：粮食作物15.36万亩、油菜作物7.28万亩、蔬菜2万亩、其他作物6.46万亩。上半年全区羊、牛、猪出栏分别为5.6万只、0.5万头、3.82万头。肉类总量达4357吨、牛奶3979吨、禽蛋851吨，分别增长2.32%、0.23%、15%。

（三）工业生产缓慢攀升。上半年，完成全部工业总产值37.27亿元，同比下降0.4%，增速同比回落4.3个百分点，降幅比一季度收窄4.4个百分点。其中规上工业完成总产值29.31亿元，同比下降0.8%，低于上年4.1个百分点，降幅比一季度收窄4.1个百分点。完成全部工业增加值9.57亿元，增长4.84%，增速同比回落2.9个百分点，位列全市第五，比一季度提升1.6个百分点，其中规上工业完成增加值7.09亿元，增长3%，增速同比回落4.4个百分点，增速与一季度持平。上半年，工业产品累计产销率92.68%，产品产销率逐月小幅上升，工业生产略显回暖态势。

从各行业对规上工业增加值贡献率和拉动点数来看，有色金属矿采选业贡献率最高，达到204.9%，拉动规上工业增长6.15个百分点，电力供应行业贡献率最低，为-130.8%，拉低规上工业增速3.92个百分点。

分行业贡献率、拉动点数及增加值占比情况

（四）投资总量较快增长。上半年完成固定资产投资39.17亿元，同比增长15.65%，增速比一季度提升10.43个百分点。分三次产业看:一产完成1.26亿元，二产完成19.61亿元，同比增长101.1%；三产完成18.3亿元，同比下降24.1%。分地区看：上半年区管投资呈现快速增长，完成14.42亿元，同比增长22.1%，环比提升56个百分点，占固定资产投资总量的36.8%；园区完成投资24.25亿元，同比增长15.31%，占投资总量的62%，总量大，增速平稳，成为拉动投资增长的主要动力；城投公司仅完成投资0.5亿元，同比下降51.46%，远低于预期。上半年，全区计划总投资5000万元以上项目完成投资33.66亿元，占86%，成为全区投资的主要支撑，大项目拉动效果明显。

全社会固定资产投资完成情况

（五）消费市场增长放缓。实现社会消费品零售总额5.72亿元，同比增长10.24%，增速位列全市第二，较上年同期回落1.95个百分点，比一季度下滑1.05个百分点。上半年，共接待国内外游客42.37万人次, 旅游人数同比增长13.96%，实现旅游收入10596万元，同比增长15.42 %，完成各类旅游投资2350万元。

（六）财政收入同比下降。全区一般财政公共预算收入完成1.4亿元，完成全年目标的55.2%，同比下降16.8%，降幅较一季度收窄1.2个百分点,其中税收收入完成1.14亿元，同比下降6.3%。一般公共财政预算支出完成10.7亿元，同比增长39.1%，增速比一季度高34.6个百分点。影响国民经济核算的“财政八项支出”完成6.77亿元，占一般公共预算支出的63%，同比增长33%。

（七）居民收入稳步增加。上半年,全体居民人均可支配收入达到6848元,同比增长8.9%。其中,城镇常住居民人均可支配收入10536元,同比增长8.6%,比上年增加830元，增速同比下降0.1个百分点,比一季度提升0.6个百分点；农村常住居民人均可支配收入3677元,同比增长8.9%,比上年增加299元，增速同比回落1.2个百分点,比一季度下降1个百分点。上半年城、乡居民收入差距比与上年同期相比持平，为2.87:1。

（八）金融行业运行稳健。上半年,全区金融机构各项存款余额达到169.84亿元,，比年初增加23.23亿元，同比增长21.2%。其中：住户存款余额达到54.19亿元，同比增长9.1%。各项贷款余额达到121.59亿元,比年初增加11.06亿元，同比增长32.8%，其中，住户贷款余额达到15.77亿元，同比增长28%。全区金融机构存贷比为72.6%。

二、当前经济运行中存在的主要矛盾和问题

上半年，新老问题交织在一起，内外不利因素相互糅合，全区经济运行中存在的主要矛盾和问题仍不少，具体表现为：

（一）经济下行压力仍然较大，部分经济指标增速回落明显。从总体情况看，虽然全区经济保持了平稳运行态势，但同时不可否认的是经济总体回落的势头仍在延续。规上工业增加值、固定资产投资、公共财政预算收入和地区生产总值增速较上年同期分别回落4.4、5.1、30.1和3.3个百分点，经济下行压力仍然较大，面临的内外部形势依然严峻复杂。

（二）重点企业生产未现好转，难以带动工业快速增长。我区4家规上工业重点企业中，占规上工业产值76.4%的海东供电和高精铝业产值上半年一直处于下滑态势，对规上工业增长的贡献率为-243%，拉低规上工业增速7.53个百分点。，尽管从月度数据来看，两家企业产值同比降幅有所收窄，但其收窄的主要原因在于受季节性因素影响，是每年二季度生产状况要好于一季度而出现的增长，企业生产经营困难从根本上并未得到改善。同时我区其他8家企业占规上工业产值比重较小，仅为4.2%，累计产值增速仅为3.8%，同样处于低位运行态势，难以对全区工业增长形成有力的支撑。

（三）后期投资缺少项目支撑，房屋销售市场沉闷。从当前全区投资形势来看，截止6月份仅完成市考区目的30%。已入库的投资项目中，5000万元以上项目只有一个，总投资1.1亿元；5000万元以下项目只有4个，总投资4591万元；7月份申报新入库项目资料9个，总投资1.47亿元，投资总量偏低。在区发改委确定的172个项目中，开复工入库项目39个，开复工率仅为22.67%，相对偏低。至6月底，50亿元计划总投资项目盘子中仍没有新的项目纳入，距年度目标任务仍有7.2亿元的缺口。上半年我区房屋销售面积同比下降67.96%（其中，住宅同比下降58.65%），销售额同比下降56.8%（其中，住宅同比下降42.9%）。房屋销售面积和销售额同时出现大幅下降。截止目前，全区商品房待售面积达到10.72万平方米（其中，住宅9.4万平方米），房屋库存严重，销售任务艰巨。

（四）第三产业部分行业低迷，对整体经济发展形成了制约。在第三产业中，旅游对批发零售、住宿餐饮业等相关行业的带动作用不明显，电信业务总量、房地产销售面积同比均处于下降态势，信息、科技服务、社区服务等新兴产业发展缓慢，占比偏小，难以对第三产业的增长形成有力的支撑，房地产业对地区生产总值的贡献率为-0.31%；住宿和餐饮业对地区生产总值的贡献率仅为1.05%；批发和零售业对地区生产总值的贡献率仅为2.42%。而在第三产业中，非营利性行业占比达31.2%，占GDP的12.7%，对地区生产总值的贡献率达到18.23%，拉动地区生产总值增长1.4个百分点，第三产业过度依赖政府公共服务投入来拉动，受国家财政政策影响，财政八项支出难以持续维持高增长态势，对第三产业的增长将形成很大影响。

（五）居民收入增长平稳，但增速低于预期。上半年，我区城镇常住居民人均可支配收入总量位列全市第4，增速位列第5，农村常住居民人均可支配收入总量排序第3位，增速排序第6位，城、乡居民收入增长较慢。一方面，城镇工资性收入和转移性收入受政策影响大，经营净收入是居民增收的新动力，但是由于规模小，经济模式单一，加上老百姓的购买力不强，使得经营净收入不高。另一方面农村居民从支撑上来看，是依靠工资拉动收入增长，在经济增速放缓的大环境下，企业面临用工成本的不断上升，经营利润不断下降的双重压力，使得务工人员提升薪资预期降低，直接导致工资增长乏力。同时，受不确定因素以及成本上升等因素的影响，传统农业经营效益提高难度增加。

三、建议和对策

（一）密切关注工业企业生产经营情况，积极寻找新的工业经济增长点。一要确保重点企业带动作用。要引导重点企业主动调整产品结构，生产适销对路的产品，扩大市场份额，解决生产经营困难，形成稳定有力的支撑。二要发展高端制造业。培育新能源、新材料等新兴产业，抓好过剩产能退出，改造提升传统产业，重点开发高附加值产品，提高主要产品市场占有率和竞争力。三要继续做好新增企业的申报入库工作。对准备达到或已经达到规模以上工业统计标准的企业，要做好重点跟踪，了解生产经营情况，做好协调服务工作，确保已具备申报条件的能及时入库，为全区工业经济加快发展注入新鲜血液。

（二）做好项目储备和招商引资工作，保持投资对经济增长的强力拉动。一要抓好项目储备，加快招商引资。在抓好传统产业大项目储备的同时，着力谋划和实施一批新能源、新技术、新材料新兴产业项目，进一步壮大园区重大项目储备规模，全面提升投资质量，确保投资平稳增长。二要建议每月召开由区主管领导主持的投资项目推进专题会议，对年内新开工项目进行认真梳理，加快推进前期工作，制定合理增速计划和进度安排，尽快开工建设并形成投资。三要因地制宜，通过调整税费政策、实施购房补贴、强化金融服务、放宽住房公积金贷款条件等措施，促进住房需求的有效释放；简化农民申请住房按揭贷款程序，为农民进城购房提供利率优惠的按揭贷款；同时，要采取有效措施，防止出现政府出台政策去库存，开发商撑价惜售抬高房价的恶性循环。

（三）着力挖掘第三产业增长潜力。切实加强对第三产业发展空间布局的研究，完善第三产业发展的总体规划，做大服务半径，集聚更多的人流、物流、信息流、资金流，努力产生更强的辐射效应和带动效应。要充分利用好区域内优势旅游资源，加大培育力度，从根本上稳定和扩大市场消费，促进区域经济提升。搞活物流流通，提升商贸、交通、旅游在第三产业中的主导地位，逐步缓解三产受公共服务支出的“瓶颈”制约。要千方百计促进实体经济稳步发展，加快经济转型升级步伐，扩大就业，进一步激活城乡居民消费需求，完善居民收入增长机制，增强居民的消费能力。

（四）稳步推进供给侧改革。按照各产业和各企业主体的实际情况，因地制宜，逐步化解过剩产能；减少对“僵尸”企业的投入和扶持力度，逐步淘汰落后产能和老化供给；同时，鼓励各个市场主体创新发展，充分发挥企业的创新精神、市场敏锐性和商业智慧，通过新技术、新产品、新业态、新商业模式等新财富形态，实现新的商业价值、新的需求、新的市场，进而形成新供给和新动力。